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土壤污染防-治法的規(guī)定

更新時間:2019-01-19 08:59:00 點擊數(shù):0

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L關(guān)注水污染,關(guān)注水健康,關(guān)注健康生活,本文由騰翔小編整理并發(fā)布:土壤污染防-治法的規(guī)定


淄博騰翔環(huán)保科技有限公司自成立以來一直專注于凈水和污水處理材料的研發(fā)生產(chǎn),建立了完整的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一-體-化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。工廠占地2萬多平-方-米,擁有國內(nèi)先進的1650℃全自控高溫隧-道窯,高壓等靜壓設備。公司現(xiàn)擁有員工100名,其中工程師10名,技術(shù)員20名,生產(chǎn)和銷售的過濾陶瓷球達8000T/年,陶瓷片達3億片/年。


土壤是大氣、水、固體等廢棄物的zui終受體,一旦污染,修-復治理的難度大、周期長、成本高。土壤污染防-治zui根本的一條是源頭預防。這是成本zui小的。因此法律通篇都貫徹了這個理念。法律專設第三章“預防和保護”專章,要求土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用、企業(yè)事業(yè)單位和其-他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等,都要采取有-效措施,減少和防止土壤污染。按照工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動等不同的特點,有針對性地規(guī)定不同的預防措施。規(guī)定了加強對未污染土壤的保護,重-點保護未污染的耕地、林地、草地、水源地,對于永-久基本農(nóng)田則要進行嚴格保護。法律創(chuàng)設了土壤污染重-點監(jiān)管單位名錄,并規(guī)定重-點監(jiān)管單位應當嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放,建立土壤污染隱患排查制度,制定實施自行監(jiān)測方案:強化農(nóng)業(yè)投入品管理,對農(nóng)業(yè)投入品的使用和回收分別作出規(guī)定,防-治農(nóng)業(yè)面源污染:加強對未污染土壤和未利用地的保護。


在制度上建立和完善土壤污染責任機制


法律規(guī)定了土壤污染責任人負有實施風險管控和修-復的義務;土壤污染責任人無法認定的,由土地使用權(quán)人實施風險管控和修-復;土地污染責任人應當承擔實施風險管控和修-復的費用。法律還明確了地方人-民政-府及其生-態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的監(jiān)督管理責任。


在罰則上嚴懲重罰


對違法行為進行嚴懲,是此次土壤污染防-治立法的zui大亮點之一。對污染土壤的違法行為設定了嚴格的法律責任。法律對25種違法行為設定了法律責任,由生-態(tài)環(huán)境部門進行處罰。二條設定頂格罰款200萬元,三條設定頂格100萬元罰款。法律規(guī)定對違法向農(nóng)用地排污,或者不按照規(guī)定采取風險管控措施或者實施修-復的,情節(jié)嚴重的違法行為,實施拘留。對未按照規(guī)定進行風險管控或修-復等違法行為,實行“雙罰制”,既對違法企業(yè)給予處罰,也對企業(yè)有關(guān)責任人員予以罰款。


土壤污染防-治法規(guī)定,對出具虛假的土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風險評估等報告,情節(jié)嚴重的違法行為,對單位予以永-久禁業(yè),對有關(guān)責任人員禁業(yè)十年;構(gòu)成犯罪的,對有關(guān)責任人員終身禁業(yè);與委托人惡意串通的單位,還應當與委托人對造成的損害承擔連帶責任。對嚴重的土壤污染違法行為,依法追究刑事責任等。

法律規(guī)定了土壤污染責任人負有實施風險管控和修-復的義務;土壤污染責任人無法認定的,由土地使用權(quán)人實施風險管控和修-復;土地污染責任人應當承擔實施風險管控和修-復的費用。法律還明確了地方人-民政-府及其生-態(tài)環(huán)境主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的監(jiān)督管理責任。


明確責任,從嚴監(jiān)管


法律合理配置了土壤污染責任人、土地使用權(quán)人和政-府三者之間的責任,落實企業(yè)主體責任,強化污染治理責任,明確政-府及其相關(guān)部門的監(jiān)管責任。同時,還賦予監(jiān)管部門查封、扣押等權(quán)力,規(guī)定土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修-復的義務。土壤污染責任人無法認定的,土地使用權(quán)人應當實施土壤污染風險管控和修-復。地方人-民政-府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況組織實施土壤污染風險管控和修-復。


周密規(guī)制,全過程管控


法律規(guī)定對土壤污染防-治工作的各環(huán)節(jié)、全過程進行監(jiān)管。通過普查、調(diào)查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等,對于地塊可能存在污染風險的,要進行土壤污染情況的調(diào)查。此外,法律還根據(jù)各個不同環(huán)節(jié)規(guī)定了不同措施,明確采取措施的主體和達到的效果。


敏-感用地特別管理


住宅和公共管理、公共服務用地直接涉及到人居安-全,十分敏-感,法律加強了對敏-感用地的準入管理,規(guī)定土壤用途要變更為住宅、公共管理和公共服務用地的,變更之前要進行污染情況調(diào)查,列入建設用地風險管控和修-復名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理和公共服務用地,從而從源頭上保障大家住得安心安-全。


堅持水土一家、水土-共治


法律要求加強對地下水污染的防-治,明確土壤污染情況調(diào)查報告要包括地下水是否受到污染的內(nèi)容,風險評估報告要包括地下水污染的范圍。對于農(nóng)用地地塊的土壤污染,影響或者可能影響地下水水源安-全的,要制定防-治污染的方案,采取相應的保護措施等。

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